水泥是“短腿重載”產(chǎn)品，無(wú)法依靠國(guó)外大量進(jìn)口通用水泥，因此水泥行業(yè)碳減排重點(diǎn)在于國(guó)內(nèi)。水泥的中間產(chǎn)品是熟料，保質(zhì)期在3-4個(gè)月，資源依賴屬性很強(qiáng)，水泥碳排放主要來(lái)源于熟料生產(chǎn)。每生產(chǎn)一噸熟料排放約0.85-0.90噸二氧化碳。水泥熟料生產(chǎn)的主要原料是鈣質(zhì)原料如石灰石，硅質(zhì)原料如砂巖，以及少量的鋁鐵質(zhì)原料。熟料生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放50-65%來(lái)源于不可再生資源石灰石分解，35%左右來(lái)源于燃煤。目前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難有較為經(jīng)濟(jì)可行、能夠大范圍、大比例替代石灰石原料的材料，因此水泥行業(yè)源頭碳減排的重點(diǎn)是節(jié)約燃煤以及提高替代原燃料和廢棄物的比例。 

       今后科技創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、原燃料替代等將給水泥行業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)較大影響。對(duì)于一些碳排放基數(shù)大、技術(shù)工藝落后、不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)乃嗥髽I(yè)，勢(shì)必會(huì)增加成本。隨著水泥行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整，水泥行業(yè)的采購(gòu)成本也會(huì)隨之變化，企業(yè)還需要加大在節(jié)能減排技術(shù)裝備方面的投資，以達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，高碳項(xiàng)目要獲得更高的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益才能持續(xù)。

       2021年4月15日生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求<關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的函》（環(huán)辦便函〔2021〕140號(hào)），重點(diǎn)關(guān)注了火電、石化、化工、鋼鐵、建材、有色冶煉等6大行業(yè)。征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控，從嚴(yán)從緊從實(shí)控制“兩高”項(xiàng)目上馬。今后將充分考慮區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)約束，從嚴(yán)控發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施時(shí)序等方面，為水泥等“兩高”行業(yè)有關(guān)規(guī)劃提供決策支撐。 

       新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目在符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃的前提下，應(yīng)滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求；環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目，還應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)替代、污染物區(qū)域削減等措施騰出環(huán)境容量。新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等清潔生產(chǎn)水平和污染物排放強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)一級(jí)水平或同行業(yè)先進(jìn)水平。水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目將加強(qiáng)廢氣控制與治理，鼓勵(lì)達(dá)到超低排放要求，采取高效預(yù)熱分解、高效優(yōu)化粉磨、窯系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)控、余熱利用等節(jié)能技術(shù)，提高替代燃料或廢棄物使用比例。

       水泥將可能成為碳排放影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，在環(huán)評(píng)文件中設(shè)置碳排放評(píng)價(jià)專章，開(kāi)展碳排放量核算。依據(jù)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)要求，分別從原燃料清潔替代、節(jié)能降耗技術(shù)、余熱余能利用、清潔運(yùn)輸方式等方面提出針對(duì)性的降碳措施與控制要求。